Всероссийская перепись населения 2010 года

Всероссийская перепись населения вышла на финишную прямую. С сегодняшнего дня специалисты Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (Свердловскстат) начали выборочный контрольный обход жилья.

В течение трех дней контролеры пройдут по домам, чтобы проверить работу переписчиков и переписать тех, кто еще не принял участие в акции. Инструктор обязан совместно с переписчиком посетить десятую часть жилых помещений на участке и выяснить у жильцов, бывал ли у них переписчик, а также правильно ли он внёс данные в переписные листы.

Губернатор Свердловской области Александр Мишарин считает, что уже сегодня Всероссийскую перепись населения в Свердловской области можно считать состоявшимся событием: большинство жителей региона с пониманием отнеслись к этому важнейшему для страны мероприятию.

Значимость переписи трудно переоценить: полученные в ее ходе данные на несколько лет вперед дадут возможность региону и стране в целом более детально планировать экономическое развитие, а также сделать социальные программы более адресными и эффективными.

Отметим, что принять участие в переписи населения еще можно на всех стационарных переписных участках. Они будут работать с 8.00 до 21.00 вплоть до 29 октября. Адреса участков можно узнать по телефону «горячей линии»: (343) 361-48-88.

Прийти можно и в Свердловскстат (ул. Толмачева, 23, к. 300), где также открыт стационарный участок.

Александр Мишарин 20 октября принял участие во всероссийской переписи населения. Губернатор ответил на все вопросы переписчика и поинтересовался, как организована эта работа в Екатеринбурге и Свердловской области в целом.

 На Среднем Урале работает 12761 переписчик, в большинстве территорий никаких происшествий нет. В целом, процесс идет по графику.

Александр Мишарин, комментируя ход переписи, отметил:

- Надо усиливать работу, потому что перепись очень важна, мероприятие это значимое. Она дает возможность правильно оценить объемы необходимых средств для социальной сферы, школ, детских садов, спрогнозировать расходы бюджета. Важно откорректировать по результатам переписи те программы, которые мы приняли. Взять хотя бы программу жилищного строительства - она во многом зависит от тех результатов, которые даст перепись. Еще раз подчеркну: это очень важное мероприятие, оно нужно и Свердловской области, и  каждому гражданину. Оно нужно и России в целом. По результатам переписи, а она проводится раз в 10 лет, формируются не только областные, но и федеральные программы,  корректируется стратегия развития страны и многое-многое другое. Поэтому принять в ней участие должны все жители Свердловской области.

Накануне вечером областной оперативный штаб подвел итоги первой половины кампании. К вечеру 19 октября в области было переписано 1 миллион 978 тысяч 831 человек - это 45,9 процентов от плановой численности населения, которое необходимо переписать.

Перед заседанием председатель правительства области Анатолий Гредин, который возглавляет оперативный штаб, в ежедневном режиме отслеживающий ход переписи, также встретился с переписчиком и ответил на все вопросы анкеты.

Накануне важнейшего события осени этого года, которое охватит всю страну, Всероссийской переписи населения, губернатор Свердловской области Александр Мишарин призвал жителей Среднего Урала с ответственностью отнестись к предстоящему важному мероприятию, принять участие во Всероссийской переписи населения 2010,  внимательно и доброжелательно принять переписчика и ответить на все вопросы переписного листа.

Ниже приводится текст обращения полностью. 

Уважаемые жители Свердловской области!

 14 октября 2010 года по всей стране стартует Всероссийская перепись населения.

Трудно переоценить значимость этого важнейшего в жизни нашего общества и нашей страны события. Перепись населения служит уникальным источником формирования официальной статистической информации о численности и структуре населения России,  о его национальном и языковом составе, образовательном и социально-экономическом уровне.

Именно данные, полученные в результате переписи, служат основанием для определения стратегических планов и направления социально-экономического развития государства.  Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке успешно реализуемых все последние годы приоритетных национальных проектов в сфере агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении и образовании и ряда других важнейших социальных программ. Именно результаты переписи дают наиболее полное представление о том, сколько необходимо школ, детских садов, поликлиник и фельдшерских пунктов, сколько предстоит построить новых домов, создать новых рабочих мест.  Главное отличие нынешней переписной кампании заключается в том, что она учитывает изменения, произошедшие в ходе  реформы местного самоуправления, что, безусловно, позитивно повлияет на формирование муниципальных бюджетов и позволит оптимизировать межбюджетные отношения. Таким образом, перепись населения влияет на жизнь и благосостояние каждого из нас.

В этой связи призываю жителей Свердловской области со всей ответственностью отнестись к предстоящему важному мероприятию, принять участие во Всероссийской переписи населения 2010,  внимательно и доброжелательно принять переписчика и ответить на все вопросы переписного листа!

Помните, что от результатов переписи, а, значит, и от каждого из нас, зависит будущее благосостояние и развитие Свердловской области и России!

Губернатор
Свердловской области                                                                  А.С. Мишарин

В Свердловской области завершена подготовка к Всероссийской переписи населения. Как сообщил на оперативном совещании заместитель областного министра экономики Анатолий Оглоблин, на Среднем Урале выделены 1875 помещений для размещения переписных, инструкторских, стационарных участков. Полностью подобран временный переписной  персонал - это 18417 человек.

- На реализацию государственных полномочий по подготовке и проведению переписи населения на 2010 год из федерального бюджета к нам поступили средства в объеме 18 миллионов рублей, - рассказал А.Оглоблин. -  На 2011 год из федерального бюджета предусматривается выделение 48,6 миллиона рублей.

В труднодоступных населенных пунктах перепись проводится по отдельному графику. Она уже завершена в ряде районов.

Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области совместно с органами исполнительной власти Свердловской области проведена проверка численности собственников недвижимого имущества и проживающих с ними лиц, не получивших по объективным причинам свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Готовность регионов к проведению Всероссийской переписи населения глава аппарата правительства РФ Сергей Собянин обсудил 7 октября с руководителями субъектов Федерации в ходе селекторного совещания, участие в котором по поручению губернатора Свердловской области Александра Мишарина принял председатель областного правительства Анатолий Гредин.

Открывая совещание, Сергей Собянин напомнил, что до этого важного в жизни страны и ответственного события осталась ровно неделя - перепись стартует уже 14 октября и продлится до 25 числа текущего месяца.

По словам руководителя аппарата правительства страны, работать на переписи будет порядка 630 тысяч человек, в России откроется 65 тысяч переписных участков.

По данным социологических опросов, большинство жителей России понимают значимость предстоящего мероприятия и готовы принять участие в переписи населения. Поэтому органам власти необходимо обеспечить проведение переписи на высоком организационном уровне, без сбоев.

Свердловская область готова к переписи на 100 процентов. В нашем регионе все переписные участки обеспечены помещениями. Они оборудованы необходимой мебелью. Решены все вопросы, касающиеся обеспечения переписчиков связью и транспортом. Нет у областных властей вопросов и по финансированию предстоящего мероприятия.

Полностью укомплектован штат переписчиков. Всего с учетом резерва на переписи в Свердловской области будут работать 18 тысяч  427 человек.

Особое внимание властей Сергей Собянин обратил на жителей, которые пострадали от пожаров минувшим летом - потеряли жилье и вынуждены были переехать, их в стране около 6 тысяч. В нашем регионе, к сожалению, есть такие люди - это жители села Вижай и поселка Сарьянка. Все они сегодня учтены, внесены в необходимые списки и обязательно примут участие в Переписи-2010.

Налажено взаимодействие с правоохранительными органами: ГУВД по Свердловской области готово обеспечить безопасность переписчиков.

Руководитель аппарата правительства России поручил главам регионов в ближайшие дни еще раз проконтролировать освещенность улиц и подъездов, что также является частью работы по обеспечению безопасности мероприятий.

До начала Всероссийской переписи населения осталась неделя, а в торговых центрах Екатеринбурга уже начался прокат аудио- и видеороликов, рассказывающих об этом важном мероприятии.

Такой способ информирования потребителей о предстоящей переписи министерство торговли, питания и услуг Свердловской области совместно с руководителями торговых объектов применяет впервые. Ежедневно крупные магазины Екатеринбурга посещают несколько сот тысяч человек, а в выходные дни число посетителей увеличивается в несколько раз. Кроме того, торгово-развлекательные центры уральской столицы стали излюбленным местом отдыха не только горожан, но и жителей области.

Совершая покупки, потребители могут получить информацию о том, как будет проходить перепись, на какие вопросы необходимо ответить переписчику. Граждане, которые не хотят, чтобы к ним приходили домой переписчики, смогут прийти в удобное время или позвонить на переписной участок.

Отметим, что Всероссийская перепись населения - основной источник формирования официальной статистической информации. Перепись населения проводится, чтобы ответить на вопрос, что произошло с населением со времени последнего «пересчета» жителей. Еще одна задача - подготовить базу для дальнейших демографических расчетов, сделать анализ и прогноз развития ситуации в стране.

Особое внимание организаторы переписи обращают на обеспечение безопасности переписи. Сотрудники правоохранительных органов готовят мероприятия по повышению мер безопасности на период проведения переписи, переписчиков страхуют от несчастных случаев, а гражданам дают рекомендации, как обезопасить себя от мошенников.

Кстати, узнать переписчика будет легко: в руках у него будет портфель из плотной ткани синего цвета с логотипом «Федеральная служба статистки», а на шее - ярко-синий шарф с эмблемой «Перепись-2010».

31 августа прошло очередное заседание областной комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Свердловской области. По поручению первого вице-премьера областного правительства, председателя комиссии Михаила Максимова вел совещание заместитель министра экономики Анатолий Оглоблин.

Во вступительном слове председательствующий отметил особую важность и масштабность предстоящего события, активная подготовка к которому шла на протяжении почти двух лет. Напомнил, что основной этап переписи пройдет с 14 по 25 октября 2010 года. В этой работе в нашей области будет задействовано более 18 тысяч переписчиков. До 11 ноября завершатся все работы по оформлению переписных листов и отправке их для окончательной обработки в Росстат.

Работе этой во всех муниципальных образованиях предшествовало активное приведение в порядок адресного хозяйства. Так, было установлено более 37 тысяч номерных знаков на домах, более 11 тысяч аншлагов с указателями улиц. Для работы переписного персонала в настоящее время подобрано около 2 тысяч помещений общей площадью свыше 45 тысяч квадратных метров, причем все они оборудованы необходимой мебелью и обеспечены транспортом, связью и охраной. Среди населения хорошо отлажена информационно-разъяснительная и просветительская работа.

О готовности к проведению Всероссийской переписи населения доложила на заседании комиссии и.о. руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Росстата) Елена Кутина. Говоря о подборе переписчиков, она назвала цифру - 86 процентов. Именно на столько, по данным на 31 августа, укомплектован штат переписного персонала в целом по области. Время, конечно, еще есть, но необходимо проявить оперативность в решении этого вопроса.

Непосредственно для проведения переписи все уже практически готово: в Свердловскую область доставлены переписная документация, канцелярские принадлежности и необходимое техническое оборудование.

Касаясь темы обновления адресного хозяйства, Елена Кутина отметила, что после личного вмешательства губернатора Александра Мишарина, который на недавней видеоконференции с главами муниципальных образований особо обозначил эту проблему, число отстающих в этом вопросе муниципалитетов резко уменьшилось. И теперь лишь к единичным территориям есть подобные вопросы.

Далее с подробными отчетами о ходе подготовки к проведению Всероссийской переписи населения на заседании выступили руководители управленческих округов и мэрии Екатеринбурга, Главного управления внутренних дел по Свердловской области. В целом, степень готовности Среднего Урала к переписи оценена положительно. Есть вопросы, но они вполне решаемы, причем в короткие сроки.

Ее I этап заключается в переписи населения в труднодоступных населенных пунктах. Он должен пройти с 9 по 24 августа. На помощь местным переписчикам прибыли представители «Росстата» и «Свердловстата». Сегодня они работают в Алапаевском районе. Здесь под статус труднодоступных территорий попали 13 населенных пунктов. Перепись началась 9 августа. По предварительным данным, в этих населенных пунктах проживает 1680 человек, однако точные данные о численности населения должна показать как раз перепись.

Переписчики - это, в основном, местные жители, на 13 населенных пунктов - 13 человек. Задолго до события с ними были проведены инструктажи на темы: «Правильное заполнение анкеты», «Возможные дополнительные вопросы со стороны жителей», а также: как убедить жителей в целесообразности акции, как беспрепятственно попадать в дома. Для тех, кто не желает принимать переписчиков в своих домах, организованы специальные стационарные участки. Также пройти анкетирование можно по телефону. Стоит отметить, что территория Алапаевского района - 1 миллион гектаров и труднодоступные районы занимают половину территории. Напомним, что сама Всероссийская перепись населения 2010 пройдет с 14 по 25 октября.

С 9 по 20 августа представители Росстата начнут работу с жителями труднодоступных районов - на Среднем Урале переписчики встретятся с жителями ряда населенных пунктов Ивдельского, Алапаевского, Гаринского, Серовского, Таборинского, Тугулымского районов. Основной этап переписи пройдет с 14 по 25 октября.

Организация и проведение столь масштабного мероприятия находится на личном контроле губернатора региона Александра Мишарина и областного правительства

Заместитель министра экономики Свердловской области Анатолий Оглоблин 9 августа рассказал о том, какие действия предпринимаются в регионе для качественного проведения этого важного в жизни Среднего Урала события:

«Объединенные усилия руководства области, Свердловскстата, глав муниципальных образований и переписных комиссий нацелены на решение трех основных задач. Первое - завершение приведения адресного хозяйства региона в порядок. Изначально срок стоял 1 августа. Однако не все муниципалитеты справились. Но мы провели соответствующую работу и надеемся, что до конца текущей недели все территории поставленную задачу решат - на каждом доме должны быть размещены и приведены в порядок аншлаги и номера.

Вторая задача. Как известно федерация нам передала ряд государственных полномочий, таких, как предоставление помещений для переписных комиссий, их охраны, обеспечение связью, транспортом. В связи с этим мы приняли соответствующий областной закон, наделили государственными полномочиями муниципальные образования, распределили субвенции в размере более 18 миллионов рублей, предусмотренные в федеральном бюджете (эти средства поступили еще в июле и уже переданы территориям). На данное время подобраны в полном объеме необходимые помещения, завершено их оборудование мебелью, связью, созданы все условия для работы. Завершается заключение необходимых договоров и с 13 сентября начнут размещаться заведующие переписными участками.

И третье большое направление этой работы - формирование переписного персонала. На Среднем Урале должны будут работать этой осенью 18 тысяч переписчиков. Если ранее мы несколько отставали от показателей по Уральскому федеральному округу, сейчас начинаем выравниваться. Уже на 80 процентов сформирован штат подготовленных переписчиков. Людей для этой работы набирают в том числе среди студентов. Для этого в вузах разработаны и внедряются специальные подготовительные курсы. Мы надеемся, что процесс формирования штатов переписной кампании завершится в течение ближайших двух недель.

Стоит отметить, что областное правительство, министерство экономики обращались в федеральный центр с тем, чтобы к переписной кампании максимально привлечь зарегистрированных безработных и изменить для них условия учета. Дело в том, что как только заключается договор - безработного снимают с учета на бирже труда. Поэтому безработным гражданам оказалось невыгодно включаться в такую деятельность. Вопрос мог бы быть решен на федеральном уровне - специально для временной занятости в переписной кампании. Это стало бы хорошим подспорьем для таких граждан. Но, к сожалению, наши предложения не приняты. Тем не менее, уверен, с проведением переписи мы справимся.

Подводя итог, добавлю: в Уральском федеральном округе создана и действует комиссия по проведению переписи. Мы в еженедельном режиме предоставляем туда информацию о ходе работ.

На сегодня можно констатировать высокую степень готовности Свердловской области к проведению Всероссийской переписи населения 2010».

Александр Мишарин 23 июля провел видеоконференцию с участием глав муниципальных образований Свердловской области. Участники обсудили степень готовности Среднего Урала к важнейшему мероприятию этого года - Всероссийской переписи населения. Она пройдет в период с 14 по 25 октября.

            В чём важность этой всероссийской акции? Прежде всего, в том, что собранная в её ходе информация имеет огромное значение для актуализации социальной политики. «Хочу напомнить, что именно те данные, что были получены в ходе переписи населения 2002 года,  послужили основой для разработки национальных проектов (АПК, ЖКХ, здравоохранения и образования) и ряда важнейших социальных программ», - сказал Александр Мишарин.  

            Перепись 2010 года позволит собрать самую полную информацию о благосостоянии, здоровье, образовании среднестатистического россиянина. Многие разделы нынешней переписи по сравнению с предыдущей значительно обновлены и расширены. В частности, дополнены разделы, характеризующие население по его состоянию в браке.

            Расширены в программе переписи 2010 года разделы о миграции населения, что для Свердловской области особенно важно.  Значительный интерес представляют вопросы, характеризующие образовательный уровень населения.  В частности, будет получена информация  о лицах с такими уровнями высшего образования как бакалавр, специалист, магистр, а также о лицах, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук. 

            В связи с тем, что резолюцией, принятой Экономическим и Социальным Советом ООН, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда, в Программе переписи населения 2010 года значительно расширен раздел, характеризующий благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания населения.  Дополнительно включены  вопросы о стационарной телефонной связи и подключении к Интернету. Впервые  будет получена информация о собственниках жилых помещений.

           Губернатор обратил внимание участников видеоконференции на то, что все работы начального этапа подготовки к переписи населения находятся в компетенции органов местного самоуправления и регламентируются федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Речь идет, прежде всего, об уточнении границ муниципальных образований, наведении порядка в адресном хозяйстве городов и поселков, нормальном освещении улиц и подъездов домов, проверке соблюдения правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

            Своевременное и качественное проведение этих работ создаст необходимые условия для того, чтобы переписчики смогли опросить и получить полные сведения о каждом жителе Свердловской области.  Сегодня в этом одинаково заинтересованы и население,  и органы власти.

            Успешное проведение переписи, в конечном счете, зависит от степени доверия к этому мероприятию со стороны самого населения, его готовности сотрудничать с переписчиками, честно отвечать на  вопросы переписного листа.

            Если судить по опыту прошлой переписи населения, большинство жителей Свердловской области позитивно относятся к этому мероприятию, понимая его важность. Многие люди сами приходили на стационарные участки и сообщали всю необходимую информацию. Но есть и другие примеры. Речь  идет о кодовых замках на дверях подъездов, нежелании отдельных хозяев, особенно коттеджей, частных домов,  встречаться с переписчиком. Были  случаи протестных настроений, связанные с плохой работой коммунальных служб.

            На видеоконференции отмечалось, что все эти помехи можно и нужно устранить, если вести постоянную работу с людьми, доводить информацию о целях и задачах переписи, условиях ее проведения, гарантированной защиты персональной информации.

            Для труднодоступных районов Свердловской области перепись начнется уже в августе, а завершится в декабре 2010 года  (это ряд населенных пунктов Ивдельского, Алапаевского, Гаринского, Серовского, Таборинского, Тугулымского районов).

            На заседании комиссии правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, которое состоялось 30 июня в режиме видеоконференции с участием субъектов Федерации, руководитель Росстата Александр Суринов  отметил, что Свердловской области следует обратить особое внимание на подготовку адресного хозяйства и уточнение границ внутригородских районов города Екатеринбурга (Ленинский и Чкаловский). По данным на 15 июля только в 49 муниципальных образованиях Свердловской области адресное хозяйство было подготовлено полностью. В ряде муниципалитетов эта работа находится в стадии завершения. Администрации 12 муниципальных образований данными вопросами занимается плохо - работа выполнена только на 70-80 процентов.

            В Свердловской области переписчики должны будут обойти почти 490 тысяч домов. Из них 9,4 тысячи - требуют замены аншлагов, более 31 тысячи - номерных знаков. Более всего таких плохо опознаваемых домов в Режевском и Полевском городских округах, городском округе Краснотурьинск.

            На видеоконференции обсуждены вопросы подбора оборудованных помещений для переписных, инструкторских и стационарных участков, проведения информационно-разъяснительной работы среди населения, обеспечения общественной безопасности при проведении Всероссийской переписи населения.

1. Когда и где будут опубликованы окончательные результаты переписи 2010 года? Будут ли это общие итоги по стране или по субъектам РФ тоже?

В апреле 2011 года будут получены предварительные итоги - о численности переписанного населения, в том числе - о количестве мужчин и женщин, по каждому населенному пункту страны.

В течение 2011-2012 годов поэтапно будут подведены окончательные итоги переписи-2010.

Они будут опубликованы в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов и на электронных носителях, а также в виде популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы).

Официальные статистические издания будут выпущены по следующим темам: «Численность и размещение населения», «Возрастно-половой состав и состояние в браке», «Образование», «Национальный состав и владение языками, гражданство», «Источники средств к существованию», «Число и состав домохозяйств», «Экономически активное и экономически неактивное население», «Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства», «Жилищные условия населения», «Рождаемость», «Сводные итоги».

Печатные издания с итогами переписи поступят в продажу, однако все тома официальной публикации будут размещены на сайте Росстата, и каждый пользователь сети Интернет сможет ознакомиться с ними бесплатно, кроме того пользователи получат Web-доступ к базе данных.

2. С результатами переписи можно будет ознакомиться бесплатно или их будут продавать?

Все 14 тематических томов официальной публикации итогов Всероссийской переписи населения будут размещены в открытом доступе на сайте Росстата. Печатные издания с итогами переписи будут продаваться.

3. Как будет происходить обработка полученных данных по переписи?

Подготовка первичных материалов переписи населения к автоматизированной обработке в каждом субъекте РФ включает комплектование материалов по территориальным единицам обработки (населенным пунктам, районам, субъектам Российской Федерации), контроль правильности заполнения переписных листов, подготовку пачек для сканирования и дальнейшую обработка электронных образов переписных листов. Эта работа осуществляется в каждом субъекте РФ с привлечением временных переписных работников: кодировщиков, бригадиров кодировщиков, диспетчеров хранилища портфелей.

Для автоматизации отдельных этапов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, полного цикла обработки ее материалов создается комплексная автоматизированная система АС ВПН 2010, которая предусматривает интегрированную систему обеспечения информационной безопасности и защиты от несанкционированного доступа на региональном и федеральном уровнях, позволяющая гарантировать сохранность и целостность передаваемых первичных данных.

I этап обработки проводится в основных региональных центрах обработки. Он состоит из сканирования, распознавания переписных листов, контроля комплектности электронных пачек, проведения экранного кодирования и контроля. Каждый региональный центр обрабатывает первичные данные закрепленной за ним территории, которые передаются в центр обработки данных федерального уровня.

II этап автоматизированной обработки проводится на федеральном уровне. На этом этапе создается федеральный информационный ресурс Всероссийской переписи населения 2010 года - сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, по которой формируются итоговые таблицы для официального опубликования. После этого неперсонифицированная база данных переписи населения по субъектам Российской Федерации передается в соответствующие ТОГС (основные и дополнительные региональные центры обработки) для информационного обеспечения региона.

4. Участие в переписи населения в нашей стране добровольное. Можно ли в этом случае считать полученные данные достаточными и достоверными? Как мы можем считать, что мероприятие проведено с пользой, если часть населения не принимает в нем участие?

Большинство жителей России считают предстоящую перепись населения целесообразной. Такое мнение высказали 78% опрошенных Агентством социальной информации - Санкт-Петербург в ноябре 2009 года.

В частности, о необходимости переписи заявили 74% жителей Центрального федерального округа, 82% - в Южном федеральном округе, 86% - в Северо-Западном федеральном округе, 82% - в Приволжском федеральном округе, 60% - в Уральском федеральном округе, 83% - в Северном федеральном округе, 77% - в Дальневосточном федеральном округе.

При этом 47% россиян готовы лично ответить на все вопросы переписчиков. Поэтому уже сейчас можно прогнозировать, что большая часть населения понимает ответственность этого масштабного и столь необходимого в современных условиях мероприятия для нашей страны и будет принимать в нем участие.

1. Многие испытывают тревогу в отношении сохранения конфиденциальности при проведении переписи. Как проводить перепись при таком отношении?

Как показали результаты социологического опроса, проведенного в прошлом году, в вопросе, связанном с конфиденциальностью, аудитория разделилась поровну. 47% ответили, что эта проблема их совершенно или почти не волнует, ровно столько же ответили, что эта проблема волнует их отчасти или сильно. Как показало исследование, большая часть этих опасений порождена неосведомленностью населения в этом вопросе. Основная часть населения вообще не информирована о мерах, которые предпринимаются для соблюдения конфиденциальности получаемой информации при проведении переписи.

В России действует федеральный закон "О персональных данных", который ограничивает сбор, обработку и хранение персональных данных, под которыми понимаются любые сведения, относящиеся к физическому лицу - имя, год рождения, семейное положение, образование, профессия и прочее.

Поэтому сведения, полученные путем опроса населения, являются конфиденциальными и никоим образом не могут быть использованы против граждан. Все данные, записанные в переписные листы, деперсонифицированы. Фамилия, имя и отчество записываются во вспомогательном листе "Список лиц", в котором будут зафиксированы все проживающие в помещении. Он нужен только для того, чтобы проверить, всех ли граждан опросили переписчики. Точно также беспочвенны и опасения по поводу вопроса об источниках доходов. В переписных листах стоит вопрос не о размерах доходов граждан, а об источниках средств к существованию.

2. Могут попасть данные переписи в руки преступных элементов?

В сети интернет давно уже существует огромное число различных «пиратских» баз, в которых имеются данные об адресе проживания, номере телефона и даже номере автомобиля граждан. И те, кому такие сведения нужны, могли их при желании найти. Информация, зафиксированная в опросных листах, не может представлять интереса для преступников, так как не содержит персональных данных человека, размеров его дохода или списка его имущества.

Однако, предусмотрен целый комплекс мер, предотвращающих несанкционированный доступ ко всем материалам переписи. Для обеспечения выполнения требований по информационной безопасности разрабатывается Система безопасности, которая функционирует в круглосуточном режиме и интегрируется на региональном и федеральном уровне. Она гарантирует защиту от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или иного искажения конфиденциальной информации, хранящейся и обрабатывающейся в автоматизированных системах.

3. Не попадут ли материалы переписи в руки налоговых служб?

Только сводные, обобщенные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут доступны налоговым службам, другим учреждениям, организациям, министерствам и ведомствам, всем органам государственного управления. При этом в переписных листах не будет содержаться персональных сведений о гражданах и размерах их доходов, которые могли бы заинтересовать налоговые службы

Обязанность не разглашать информацию, полученную в ходе переписи, предусмотрена договорами, заключаемыми с переписчиками и другими работниками, в том числе которые будут заняты автоматизированной обработкой заполненных переписных листов.

4. Могут ли власти с помощью переписи «вычислить» факты нелегальной аренды квартир и нецелевого использования жилья?

Все лица, привлекаемые к работам по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения несут ответственность за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения в соответствии со ст.8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Органы исполнительной власти любого уровня не вправе требовать каких-либо персональных сведений, полученных о гражданах в ходе переписи, т.к. тем самым будут нарушать российское законодательство.

Информация в переписных листах предназначена исключительно для получения сводных данных о населении, с целью прогнозирования демографических и социально-экономических процессов страны.

5. Не пострадают ли в результате переписи люди, которые не зарегистрированы в квартире, где они живут?

Данные, записанные со слов человека, не имеющего регистрации, столь же конфиденциальны, как и все другие, полученные в ходе переписи. Все граждане будут переписаны по месту их фактического проживания на момент проведения переписи населения. Место фактического проживания может не совпадать с регистрацией. При этом предъявлять паспорт переписчику не требуется.

6. Не будут ли материалы переписи использованы военкоматами для розыска призывников, уклоняющихся от службы в армии?

Нет, не будут. Переписчики и другие сотрудники статистических органов не имеют права предоставлять кому-либо полученные сведения, в том числе и сотрудникам военкоматов, и несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения. Кроме того, исходя из сведений, указанных в переписных листах разыскать «уклонистов» будет невозможно.

7. Не будут ли материалы переписи использованы для возможных преследований по этническому признаку?

Это исключено, потому что все сведения о человеке, указанные в переписном листе, являются конфиденциальными и сохраняются в тайне. Предстоящая перепись будет проводиться по принципу самоопределения этнической принадлежности, в соответствии с которым в ответе на вопрос о национальности будет записываться та, которую укажет сам опрашиваемый.

8. Не будут ли материалы переписи использованы для выселения нелегальных мигрантов?

Информация о мигрантах необходима для того, чтобы государство могло более эффективно разрабатывать соответствующую миграционную политику.

По сводным, обобщенным данным может быть оценена численность нелегальных мигрантов, их демографические, культурные и социально-экономические характеристики. Однако никто не будет иметь эту информацию в персонифицированном виде, так что она не может стать основой каких-либо силовых действий.

9. Не будут ли материалы переписи использованы спецслужбами для составления персонального банка данных?

Персональный банк данных или, иначе говоря, регистр населения, основывается на юридических (паспортных) данных, чтобы можно было отслеживать в текущем порядке происходящие изменения на протяжении жизни каждого человека. Перепись же учитывает постоянное население по месту фактического проживания, которое не всегда совпадает с адресом, где зарегистрирован человек. При этом к индивидуальным (персональным) сведениям, как в регистре, так и при переписи населения доступ строго ограничен. Индивидуальные данные граждан, полученные в ходе переписи, в соответствии с нашим законодательством не могут предоставляться ни ФСБ России, ни МВД России, ни каким бы то ни было другим спецслужбам.

1. Что такое переписной лист?

Для получения в ходе переписи необходимых сведений о населении вырабатывается перечень вопросов. Он формируется в Программу переписи населения. При подготовке Программы статистики руководствуются такими критериями: она должна отражать современные информационные потребности общества, сохранять преемственность с предыдущими переписями, соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям и, главное - быть понятной населению.

Программа размещается на формах бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации № 1990-р от 16 декабря 2009 года.

В переписных листах фиксируются сведения о гражданах, связанные с их полом, возрастом, датой и местом рождения, гражданством, национальной принадлежностью, владением языками, образованием, состоянием в браке, количеством детей, источниками средств к существованию, занятостью, безработицей, миграцией и жилищными условиями.

2. Всему населению будут задаваться одни и те же вопросы?

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из программы сплошного наблюдения для опроса всего постоянно (обычно) проживающего в Российской Федерации населения. Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращенной программе.

В ходе проведения переписи будут использованы три формы бланков переписных листов.

Переписной лист формы Л содержит вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории России, а также к гражданам России, находящимся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая находящихся вместе с ними членов их семей).

При этом в коллективных домохозяйствах или домохозяйствах бездомных заполняются только вопросы с 1 по 10.2.

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения и предназначен для заполнения в каждом жилом помещении.

Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России и постоянно проживающим за рубежом.

3. На какие вопросы чаще всего отказывались отвечать граждане при проведении предыдущей переписи?

Одним из проблемных вопросов при опросе населения в 2002 году, на который люди отвечали неохотно, оказался вопрос об источниках средств к существованию. Порядка полутора миллионов человек его просто проигнорировало. Однако, статистики особо обращают внимание населения на то, что данные переписи не представляют интереса для налоговых и иных органов, т.к. в переписных листах нет вопроса о доходах.

Во время проведения переписи 2002 года впервые задавался вопрос о фактическом состоянии в браке (не только зарегистрированные браки, но и гражданские союзы). У статистиков были сомнения, что многие откажутся отвечать на этот вопрос, считая это вторжением в частную жизнь. Но опасения не оправдались. По данным переписи оказалось, что из 34 миллионов супружеских пар более 3 миллионов - официально не зарегистрированы. В гражданских браках сейчас рождается треть численности детей страны. Это значит, что в обществе появилось новое, ранее неизвестное понятие семьи, что необходимо учитывать при разработке различных социальных программ. Вопрос о фактическом состоянии в браке будет задаваться и в 2010 году.

Считалось, что сложности у населения будут и с ответом о национальности. В соответствии с Конституцией РФ граждане могут не отвечать на него, и переписчики в ходе переписи сообщали об этом. В 2002 году свою национальность не указало полтора миллиона человек. Это один процент от общей численности населения, что несущественно для определения национальной структуры страны в целом. Однако, при ответе на этот вопрос стоит учитывать, что перепись - единственный источник данных о национальном составе.

4. Будут ли вопросы переписи 2010 года отличаться от вопросов предыдущей переписи?

Программа предстоящей переписи населения сохраняет преемственность Программе 2002 года, что позволит обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем в переписные листы 2010 года внесен ряд изменений и дополнений с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации.

В переписном листе формы Л впервые введен термин «домохозяйство» и определена степень родства всех его членов, проживающих совместно с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством; для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос об ученой степени, наличии диплома бакалавра или магистра. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию (в случае, если их несколько). Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы. В разделе о миграции населения будет выясняться место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.

В переписном листе формы П существенно расширены вопросы, касающиеся жилищных условий населения. Впервые будет изучена сфера доступности телекоммуникационных услуг - интернета, телевизионной связи, санитарно-гигиенических условий проживания.

5. Для чего потребовались изменения в переписных листах?

Обновление содержания переписных листов 2010 года необходимо в целях актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении.

Например, для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака в вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся».

Ценность информации, полученной в ходе переписи в современных условиях жизни населения, заключается в том, она позволяет получить не только количественные характеристики какого-то явления, но и получить эту информацию в привязке к демографическим и социально-экономическим характеристикам населения. Так, наличие доступности интернета не только позволит получить сведения о том, сколько людей им пользуется, но и выявить уровень образования пользователей сети Интернет, статус занятости, место проживания.

6. Отличается ли опрос иностранцев от опроса граждан РФ?

Переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России.

По короткому вопроснику, состоящему из 7 вопросов, будут опрашиваться лица, находящиеся на территории России, временно, до 12 месяцев. К ним относятся и гастарбайтеры, которые приезжают в Россию на заработки, а потом уезжают домой. В прошлую перепись по такому же короткому вопроснику было переписано всего 243 тысячи человек. Остальные переписывались по бланку, предназначенному для граждан России. То есть, иностранцы, находящиеся в нашей стране долгое время уже считают себя постоянными жителями России.

Как же разобраться в том, кто постоянный житель, а кто - временный иностранец? В соответствии с Международными рекомендациями, если человек проживает на территории страны больше 12 месяцев, он уже учитывается, как постоянный житель страны. Независимо от гражданства, независимо от его дальнейших намерений.

7. Для чего при опросе записывают фамилию, имя и отчество?

Фамилия, имя и отчество опрашиваемых записываются только во вспомогательном документе "Список лиц", в котором будут зафиксированы проживающие в одном помещении. Этот лист нужен только для контроля списка опрошенного населения, который по окончании переписи утилизируется в счетном участке. Таким образом, фамилия, имя и отчество граждан не будут использованы при обработке данных переписных листов.

8. Зачем в анкету включен вопрос об источниках доходов?

В переписных листах содержится вопрос не о конкретных источниках и размерах доходов респондента, а об источниках средств к существованию в общем. Т.е. тип средств, за счет которых опрашиваемый обеспечивает себя всем необходимым для проживания. Это может быть доход от трудовой деятельности, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи внаем имущества, от личного приусадебного хозяйства и т. д.

Эта информация поможет получить реальную картину условий жизни, выявить какая часть россиян живет за счет собственного приусадебного участка, стипендии, пенсии или зарплаты. Все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт позволит выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это - базовые сведения для экономики любого государства.

9. Почему государство интересует, есть ли у меня вторая работа?

По итогам переписи населения 2002 года, обнаружилось, что около трети работающих граждан имеют более одного источника дохода. Такая ситуация может быть показателем недостатка у населения средств, получаемых на одной работе, для обеспечения собственной жизнедеятельности.

Информация о наличии второй работы позволит определить масштабы вторичной занятости населения, выявить потребности на современном рынке труда. Понятно, что всякая диверсификация занятости в современных условиях позволяет людям маневрировать и лавировать. Но при этом на организм человека идет повышенная нагрузка, а естественный процесс восстановления организма и трудового потенциала уменьшается.

10. Зачем при проведении переписи населения задают вопросы о жилье? Неужели эти данные могут что-то изменить?

Перепись населения должна дать ответ не только о численности людей, проживающих в стране, но и о качестве их жизни. Переписной бланк с вопросами о жилищных условиях позволит в масштабах страны увидеть, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить в каждом регионе и прочее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с итогами предыдущей переписи даст объективную картину изменений в этой сфере.

Переписной бланк, предназначенный для получения сведений о жилом помещении, содержит ряд вопросов: о типе жилища, времени его постройки, материалах наружных стен, размере общей площади, числе жилых комнат, благоустройстве и санитарно-гигиенических условиях проживания, наличии телекоммуникаций и доступа к сети Интернет.

В программе переписи 2010 года значительно расширен вопрос о благоустройстве жилых помещений в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, изменились варианты ответов, касающихся водоснабжения и канализации, включены «подсказы» о наличие кухни и туалета; дополнены подразделы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.

11. Будет ли выясняться в ходе новой переписи вероисповедание жителей России?

Нет, как и в 2002 году этот вопрос населению задавать не будут. Ни одна из религиозных конфессий не обращалась в Росстат с таким вопросом. ФЗ «О персональных данных» относит вопросы о вероисповедании и здоровье граждан к так называемым «чувствительным данным». Поэтому от вопросов, связанных с вероисповеданием населения Росстат отказался.

12. Существуют ли трудности при ответе на вопрос о национальности? Как оценивается тот факт, что 2002 году среди россиян нашлись хоббиты, эльфы и другие?

В соответствии с 26-й статьей Конституции РФ никто не может быть принужден к указанию своей национальности. Законодательно установлено, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность.

В настоящее время перепись - это единственный источник информации о национальном и языковом составе нашей страны. Любое государство заинтересовано в получении подобных сведений для выстраивания национальной политики. Возможность заявить о своей национальности особенно важна для людей, представляющих небольшие этнические группы, которые постепенно исчезают с лица земли. Вопрос о национальной принадлежности в переписных листах будут заполняться только самими опрашиваемыми.

Полтора миллиона человек в 2002 году не захотели ответить на вопрос о национальности, а более 40 тысяч человек проявили себя неординарным способом, причислив себя к сказочным обитателям. Конечно, это их право. Тем не менее, большая часть населения понимает всю серьезность такого ответственного мероприятия как перепись, поэтому процент погрешности при проведении переписи очень незначителен.

13. На каких языках будут напечатаны опросные листы Всероссийской переписи населения 2010 года?

Все материалы, необходимые при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года будут изготовлены на русском языке (в том числе и переписные листы). Ответы будут заноситься со слов опрашиваемого в переписной лист на русском языке, который является государственным языком Российской Федерации. Тем не менее, набор переписчиков будет проводиться с учетом знания языков, на котором говорит основная часть жителей соответствующей местности. При необходимости переписчика может сопровождать переводчик.

14. Всероссийское общество глухих (ВОГ) обратилось в Росстат с просьбой провести учет слабослышащих людей во время общероссийской переписи населения 2010 года и поместить в анкеты вопрос о владении жестовым языком. Будет ли это сделано?

Да, Переписном листе Л в разделе «Владение языками» теперь предусмотрен ответ - язык жестов. В результате будет получена информация о численности лиц, владеющих русским жестовым языком глухих.

15. Для чего будут учитывать всех интернетчиков? Чтобы власти могли нас контролировать?

Вопрос о наличие Интернета включен в той части программы, которая изучает наличие телекоммуникаций, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.

Полученные данные позволят оценить, как далеко в реальности продвинулась Россия в использовании Интернета, какие меры на государственном уровне можно принять для его повсеместного вхождения в жизнь. Об этом неоднократно говорил президент Дмитрий Медведев, который активно выступает за развитие IT-технологий в России. Полученные данные будут способствовать оценке перспектив развития этого сектора рынка и обеспечению доступности Интернета в регионах.

1. Кого будут переписывать?

При проведении Всероссийской переписи населения 2010 года учету подлежит все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации, включая временно отсутствующих. Кроме того, будут переписаны лица, временно (до 1 года) находящиеся на территории Российской Федерации, место постоянного жительства которых находится за рубежом.

Местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха (Рекомендации Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

К постоянно проживающему населению относятся и граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей), а также лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. В случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения, сбор сведений осуществляется путем их получения на основании административных данных.

2. С какого возраста можно принять участие в переписи?

Переписи подлежит все население страны, независимо от возраста. Самостоятельно отвечать на вопросы переписчика можно с 14 лет, а сведения о детях младшего возраста предоставляют родители или их родственники.

3. Нужно ли предъявлять переписчику какие-либо документы?

При проведении Всероссийской переписи населения никаких документов предъявлять не нужно. Вся информация записывается со слов опрашиваемого.

4. Может ли один член семьи ответить за всех проживающих в одной квартире?

Да, может, если он знает полную информацию, которая необходима при проведении опроса. Если же член семьи не обладает точной информацией, необходимо сказать об этом переписчику и сообщить ему время, когда все члены семьи будут дома. Тогда переписчик придет еще раз.

5. Как будут учитываться лица без определенного местожительства?

Лица без определенного места жительства (не имеющие жилья) будут переписаны, как и все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов, в тех местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел.

В целях избежания двойного счета этим лицам будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик уже не будет проводить повторный опрос.

При проведении переписи в 2002 года лица, не имеющие жилья сами приходили в назначенные для них переписные пункты, т.к. заинтересованы в получении справки, что они прошли перепись, хотя юридическая сила такого документа ничтожна.

6. Обязаны ли граждане пусткать переписчика в квартиру (в дом)?

Нет, если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для заполнения анкеты переписи на стационарный участок.

7. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи или предоставление ложных данных?

В соответствии с законодательством, участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого - это главный принцип Всероссийской переписи населения. При этом документов, подтверждающих правдивость ответов не требуется. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам или предоставившим недостоверную информацию, применяться не будет.

Между тем, в США, Англии и Чехии, в соответствии с законодательством, предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома: с тем, чтобы они чинно дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.

В России единственный аргумент в пользу участия в переписи - это понимание гражданина, что он - часть общества, которое нуждается в получении информации о каждом человеке. Кроме того, считают законодатели, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.

8. Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы переписного листа?

Основная задача переписи населения - получение итогов по всем вопросам переписного листа, как в масштабе всей страны, так и конкретного населенного пункта, где Вы проживаете. Не ответив на часть вопросов, Вы тем самым будете способствовать возникновению неполной, неточной информации, что в дальнейшем может косвенно отразиться на условиях Вашей жизни или Ваших детей.

Тем не менее, следует знать, что в случае, если Вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции к Вам применяться не будет.

9. Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?

Принцип всех мировых переписей - доверие населению. Поэтому никаких документов, подтверждающих правдивость сообщенной переписчику информации, предъявлять не нужно. Практика показывает, что доля тех, кто намеренно говорит неправду, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.

10. Как будут переписывать работающее население, которое в дневное время не бывает дома?

В случаях, когда переписчик не застал кого-либо дома, он в течение всего периода переписи будет неоднократно посещать данное помещение, чтобы получить сведения о проживающих в нем лицах. В помещениях, где полностью отсутствует домохозяйство, переписчики должны оставлять письмо (или опускать в почтовый ящик) с просьбой прийти на стационарный участок.

1. Какие организации будут проводить перепись?

Всероссийская перепись населения - широкомасштабное мероприятие, которое предполагает реализацию комплекса взаимосвязанных работ, осуществляемых на федеральном, региональном уровнях и в каждом муниципальном образовании. Поэтому ответственность за ее проведение возлагается на ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является ответственной за подготовку и проведение переписи, ее методологическое обеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов и их официальное опубликование, хранение переписных листов.

Всего в подготовке и проведении переписи задействовано 20 министерств и ведомств. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» определены ответственность каждой такой структуры. Перепись военнослужащих срочной службы, заключенных, людей, находящихся под следствием, жителей закрытых административно-территориальных образований осуществит каждое ведомство, имеющие такие контингенты населения. МВД России обеспечит общественный правопорядок в период прохождения переписи, безопасность переписных работников, сохранность переписных листов и материалов переписи.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления будут содействовать Росстату и его территориальным органам в части наведения порядка в адресном хозяйстве, уточнении границ населенных пунктов, в привлечении временных переписных работников, подборе помещений для переписных участков, представлении транспорта.

Координацию их деятельности министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, осуществляет созданная Комиссия Правительства РФ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

2. Будут ли использоваться в ходе переписи милиция и другие силовые структуры?

Милиция будет обеспечивать только охрану переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций при проведении переписи ни у милиции, ни у других силовых структур нет.

Для обеспечения безопасности переписчика помощь участкового может потребоваться лишь в тех квартирах и домах, имеющих так называемую «плохую репутацию», которые известны органам внутренних дел.

1. Когда будет проходить Всероссийская перепись?

Проведение Всероссийской переписи населения 2010 года запланировано в период с 14 по 25 октября (включительно). Учет населения будет осуществляться по состоянию на 0 часов 14 октября (дата переписи населения). В отдаленных и труднодоступных местностях перепись населения будет проводиться в период с апреля по 20 декабря 2010 года. Эти сроки установлены Правительством РФ.

2. Будет ли проводиться досрочная перепись?

Да, досрочная перепись просто необходима в ряде отдаленных и труднодоступных территорий, которые определяются природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортного сообщения, географической удаленностью территории (районы Крайнего Севера, высокогорные, степные и таежные районы).

Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий России устанавливается для каждой такой территории в период с 10 апреля по 20 декабря 2010 года.

3. Как проходит процедура переписи?

С 14 по 25 октября 2010 года переписчик обойдет все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди, расположенные на территории его счетного участка. Он задаст вопросы и заполнит переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих личность человека и правильность его ответов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписчик заполняет переписные листы со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности. Но переписчик может прийти и в период с 26 по 29 октября. В это время проводятся контрольные мероприятия с целью проверки правильности переписи - это 10 % квартир или домов счетного участка.

Население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке. Пожилые или больные люди могут пройти перепись по телефону. Процедура опроса в среднем занимает 15 минут.

4. Как будет проводиться сбор информации и обработка анкет?

Сбор сведений о населении осуществляется специально обученными переписчиками путем опроса населения и заполнения переписных листов в процессе обхода жилых или иных помещений, в которых проживает (пребывает) население. Сбор сведений может также осуществляться в специальных помещениях - стационарных участках или путем заполнения переписных листов самим населением.

Однако качество заполнения опросных листов имеет очень важное значение, т.к. переписные листы являются машиночитаемыми документами. Поэтому переписчики как правило, сами заполняют переписные листы со слов опрашиваемых, за исключением сведений о национальной принадлежности граждан. В процессе опроса будет переписан каждый человек. Единицей наблюдения переписи населения является домохозяйство. Это понятие широко применятся в международной практике переписей населения.Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.

В дальнейшем заполненные переписные листы подлежат обработке сканирующими устройствами, которые считывают информацию с каждого переписного листа. После этого осуществляется дальнейшая обработка полученных сведений - обобщение массивов введенных сведений, формирование централизованной базы данных и получение статистических таблиц с итогами переписи населения.

5. Можно ли переписаться по Интернету или по почте?

Нет, Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» определен метод проведения переписи - путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых или иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Существует также возможность пройти перепись, позвонив в переписной участок или посетив его лично.

Что касается Интернета, то есть ряд причин, по которым пока невозможно использовать его при переписи населения. Во-первых, по тем или иным причинам, он доступен далеко не всем категориям населения: не у всех есть доступ к сети Интернет, не все владеют навыками пользования электронной почтой и т.д. Во-вторых, при использовании Интернета возникает проблема обеспечения защиты сведений, сохранение их конфиденциальности: к вашей почте могут получить доступ посторонние люди. Кроме этого, нет гарантий того, что анкету заполнил именно тот человек, который ее прислал, а не посторонние люди. Или может возникнуть путаница, когда члены одной семьи на одного человека пришлют несколько экземпляров заполненных переписных листов. Когда же перепись проводит переписчик по адресам проживания, то этого удается избежать.

Тем не менее, в ряде стран этот способ все же используют, но в очень ограниченных масштабах - в США, например, при переписи 2000 года им воспользовалось всего-навсего 40 тысяч человек. А для нас перепись по Интернету - дело будущего.

При пробной переписи 2008 года, при которой отрабатывались вопросы сбора сведений для Всероссийской переписи населения 2010 года, был опробован метод самосчисления, при котором население самостоятельно заполняло переписные листы и возвращало их в территориальные органы Росстата. Однако, невысокий уровень участия населения в пробной переписи посредством самосчисления, определил неэффективность его применения в качестве основного метода проведения переписи. Заполненные анкеты выслало около 10 процентов населения, а качество заполнения было очень низким.

6. Сколько человек будет задействовано для проведения переписи 2010?

Для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года будет необходимо привлечь более 500 тыс. человек переписного персонала, из которых около 100 тыс. будут осуществлять опрос населения в наиболее проблемных для переписи регионах - гг. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Общая численность работников, привлекаемых к работам по подготовке, проведению и подведению итогов переписи населения составит около 700 тыс. человек.

7. Как подбираются кадры для работы переписчиками?

Опыт переписи населения 2002 года и пробной переписи населения 2008 года показал, что переписчики, подобранные из числа студентов, значительно быстрее и лучше усваивают материал, что положительно отражается на качестве заполнения переписных листов. В 2002 году почти треть переписного персонала составили студенты высших и средних специальных учебных заведений. При проведении переписи населения в 2010 году такая практика будет продолжена. Предполагается засчитывать студентам участие в переписи населения как производственную (для профильных специальностей) или ознакомительную практику.

8. В число переписчиков наверняка постараются попасть мошенники. Каким образом это можно предотвратить?

Всем работникам (экономистам, переписчикам, регистраторам, инструкторам, заведующим переписных участков), привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года выдается удостоверение, разработанное по образцу МВД.

При проведении переписи каждый опрашиваемый вправе проверить удостоверение переписчика, а в случае необходимости, уточнить его личность по телефону в переписном участке.

Кроме того, приемом переписного персонала на работу, как правило, занимаются люди, уже имеющие такой опыт, которые способны определить, кто из кандидатов в переписчики преследует посторонние цели.

9. Какие удостоверения должны быть у переписчиков?

Каждый переписчик будет иметь удостоверение, которое действительно при предъявлении паспорта.

10. Сколько домов (квартир) должен обойти один переписчик?

В 2002 году в городе норма нагрузки одного переписчика была 420 человек за весь период работы. В сельской местности - 320.

В 2010 году норма нагрузки на одного переписчика составит 400 человек, которых он должен опросить за 12 рабочих дней. Нагрузка по субъектам Российской Федерации, городским и сельским поселениям будет варьироваться в зависимости от трудности проведения опроса в различных местностях (норма в отдаленных и труднодоступных районах - 250 человек).

11. Будут ли переписчики нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации? Если да, то какую?

С переписными работниками, которые привлекаются к работам по Всероссийской переписи населения, заключаются гражданско-правовые договоры, предусматривающие неразглашение информации, полученной в ходе опроса. За нарушение этих положений работники, подписавшие договор несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством. Однако, как показывает практика, сотрудничество граждан с органами государственной статистики обычно не связано с какими-то серьезными правонарушениями. Кроме того, в переписных листах не указываются адреса и фамилии опрашиваемых.

12. Сколько будут платить переписчикам?

Две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года составляет оплата труда работников, привлекаемых к ее подготовке и проведению. При этом в стране будет создано 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. За 22 календарных дня работы переписных работников оплата труда составит 5,5 тыс. рублей.

13. Сколько стоит Всероссийская перепись? Каковы при этом основные статьи расходов?

В целом бюджет по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения оценен в 17 миллиардов рублей. Из них более 60 процентов всех затрат приходится на 2010 год - 10,5 миллиарда рублей.

14. Кем и как контролируется расходование денег?

Финансирование расходов на мероприятия, связанные с Всероссийской переписью населения 2010 года, производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых Росстату на период 2007-2013 гг. в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и сводной бюджетной росписью, утвержденной Минфином России. Финансовые средства направляются правительством РФ, которое и контролирует их расходование. Средства перечисляются постатейно - и расходование сумм, отраженных в соответствующей статье бюджета, постатейно контролируется Росстатом и Минфином России.

1. Для чего нужна перепись?

Перепись - это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, перепись проводится приблизительно один раз в десять лет. Иногда чаще, например, в Канаде - через каждые пять лет.

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Эти результаты могут быть сформированы в самые различные таблицы, по которым можно будет судить о качестве жизни населения не только всей страны, но отдельным регионам. Итоги переписи дают возможность оценить динамику изменений различных показателей за время, прошедшее с момента предыдущей переписи.

Полученная информация служит основой для перспективных расчетов характеристик социально-экономической ситуации страны. Так, субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета рассчитываются на основании численности и структуры населения, проживающего на территории городов, поселков, сел и деревень каждого субъекта РФ. Исходя из этого, формируются социальные стандарты, например, сколько школ и детских садов необходимо иметь на 1000 детей, сколько поликлиник и фельдшерских пунктов на 1000 населения.

Такие сведения также необходимы для определения политики в области занятости, миграционных процессов, создания социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.

Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись населения - это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

2. Почему перепись следует проводить через каждые 10 лет?

Перепись 2002 года - это перепись, которая выпала из привычной периодичности проводимых в нашей стране переписей, т.к. первоначально она планировалась в 1999 году, а до этого - еще в СССР - переписи проходили один раз в 10 лет: в 1959, 1970, 1979, 1989 годах.

Большинство стран мира проводят переписи в год, оканчивающийся на ноль или на единицу. В соответствии с очередным раундом переписей 2010 года, объявленным ООН, все страны стараются максимально приблизить к нему сроки проведения очередной переписи. 10-летний цикл - это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться долгосрочные тенденции. За этот период происходят очень серьезные структурные изменения.

Например, при проведении переписи 2002 года было очень много сомнений, включать ли в перечень источников средств к существованию доход от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от сбережений. Тем не менее, опасения не оправдались: 600 тысяч человек ответили, что имеют такие источники. А это - уже показатель серьезных изменений, как в структуре доходов, так и в структуре общества и - главное - в сознании людей, что они живут в совершенно ином, нежели ранее, государстве. С этой точки зрения, перепись населения 2010 года может принести немало открытий, как для демографов и экономистов, так и для социологов.

3. В стране существуют органы ЗАГС, фиксирующие рождения и смерти, милиция, занимающаяся регистрацией населения и много других административных органов. Неужели они не в состоянии определить численность людей и прочее?

Пока только с помощью переписи можно получить о населении наиболее точные характеристики. Органы загса осуществляют регистрацию демографических событий. Это рождение человека, смерть, заключения брака, расторжение брака. Они могут определить, сколько человек родилось в том или ином месяце или году, сколько умерло, сколько заключено браков, сколько расторгнуто браков. Но оценку численности населения они не ведут. Такая же ситуация в органах внутренних дел, и федеральной миграционной службе. Вот поэтому в 2002 году благодаря переписи населения в стране было выявлено почти на 2 миллиона человек больше, чем по текущему учету. Подобные расхождения - удел и других стран. Так, в начале апреля 2009 года закончилась перепись населения в Казахстане, в результате проведения которой выяснилось, что в республике проживает на полмиллиона больше людей, чем по учетным данным милиции и прочих органов.

Перепись позволяет получить информацию не только об общей численности, но и другие важные сведения о населении России (о владении языками, национальном составе и образовательном уровне). Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Кстати, точные данные о численности населения в современных условиях не так просто получить из-за нелегальной миграции. Недавно миграционная служба дала сведения, что с 2003 по 2008 годы гражданами России стали два миллиона человек. Как использовать такие данные? Ведь неизвестно, кто эти новые граждане - сколько мужчин, женщин, сколько школьников и пенсионеров, работают ли они и так далее. А во время переписи эти же два миллиона могут дать о себе важные для статистики сведения. Или - совсем парадоксальный момент: нигде нет сведений о том, сколько в стране кандидатов и докторов наук. Поскольку Высшая аттестационная комиссия, которая регистрирует присвоение званий, при этом не может знать, сколько из них уехало за рубеж, сколько умерло, сколько работает на производстве, сколько - в учебных институтах, в науке и пр. Поэтому в переписной лист 2010 года включены вопросы, касающиеся наличия ученой степени.

4. В какой мере данные переписи населения могут повлиять на принятие государственных решений?

Предыдущая Всероссийская перепись населения проходила в 2002 году. Известно, например, что по ее результатам стала более осязаема проблема сокращения населения в сельской местности. В 8 процентах сельских населенных пунктах России совсем не оказалось населения, хотя эти пункты и обозначены на карте, а в 22 процентах населенных пунктов численность населения менее 10 человек. Наверное, для местных властей это не было секретом. Тем не менее, общая картина подтолкнула федеральные власти к решению всего комплекса проблем - и сельских, и демографических. Вполне возможно, что эти данные повлияли на решение о реализации Приоритетных национальных проектов в области жилищного строительства, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, существенно повысивших качество жизни населения.

Сейчас на очереди - другие проблемы. Перепись поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых из них, например, на безработице и переподготовке кадров.

4. Некоторые страны отказались от переписи. Почему бы нам не последовать их примеру?

От переписи пока еще никто не отказывался. Даже в кризисный период многие страны провели перепись населения, отдельные государства сдвинули сроки ее проведения. Отдельные страны, например, Голландия, Финляндия, Швеция, Венгрия, проводят перепись с использованием данных государственного регистра населения. У нас такого регистра нет. Да и в этих странах, где ведется регистр населения, для его пополнения используется непосредственный опрос населения. Кроме того, не стоит забывать, что эти страны намного меньше России и по территории и по численности населения. Там гораздо проще учесть каждого человека. Такие густонаселенные страны как США, Китай, Индия проводят переписи населения регулярно.

5. Не вторгается ли государство в частную жизнь граждан, проводя перепись?

Переписной лист содержит вопросы общепринятые - отношения родства или свойства членов домохозяйства, возраст, пол, гражданство, уровень образования, брачное состояние, количество детей рожденных женщиной, вопросы занятости и перемены места жительства. Возможно отдельные граждане посчитают, что вопрос «зарегистрирован ли Ваш брак?» действительно относится к области частной жизни граждан. В то же время известно, что не все в настоящее время торопятся поставить пресловутый «штамп» в паспорт. И таких молодых пар все больше, в таких союзах рождаются дети. Это явление существует и поэтому его надо измерить. Такая информация необходима для определения размеров помощи нуждающимся семьям, имеющим детей, независимо - зарегистрирован в ЗАГС союз мамы и папы. Или «покажется вторжением в частную жизнь» вопрос об источниках средств существования. Но при переписи просят перечислить все источники, без указания суммы дохода. Основной принцип переписи - не подтверждать ответы на вопросы переписчиками какими-либо документами. Государство, гарантируя защиту всех данных, ожидает получить полную и достоверную информацию. Организаторы переписей в своих странах давно отказались задавать вопросы, на которые опрашиваемые отвечают с неохотой, понимая при этом, что информация будет недостоверной и все усилия будут потрачены впустую. Если же Вам не хочется отвечать на какие-то вопросы при членах своей семьи, можно прийти на переписной участок. Переписчик сохранит конфиденциальность Ваших ответов И наконец, можно отказаться от ответов на какие-то вопросы или вообще не проходить перепись, что конечно крайне нежелательно. Никаких репрессий за этим не последует. Однако отказ от участия в переписи будет способствовать искажению реальной картины численности и структуры населения России. Поэтому необходимо, чтобы ответы были максимально полными.

Что же касается опасений граждан по поводу полученной в ходе переписи информации, в том, что она может быть использована против них, то это просто неосуществимо: введенный в компьютер массив информации не будет содержать личных данных, таких, как фамилия, имя, отчество и адрес проживания. Задача переписи - получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально.

6. Какая польза простым людям от участия в переписи? Нужно ли это населению?

Значение переписи для государства, несомненно, огромно. Но прежде всего, она требуется для самого общества, которое периодически должно иметь возможность оценить результаты своего развития, наличия проблемных вопросов (сфер) жизни и так далее. Это - некий итог жизнедеятельности общества за определенный временной промежуток. Участвуя в переписи, каждый сообщает информацию о себе и уровне собственной жизни, а значит - способствует разработке перспективных социальных программ, направленных на определенные группы людей. Так, например, анализ ответов безработных на вопросы переписного листа позволит изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо.

Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят выявить, когда и сколько людей будет выходить на пенсию, чтобы спрогнозировать необходимые суммы для выплаты пенсий. И так - во всех сферах жизни.

Потребность населения в информации, которую предоставит перепись, позволяет говорить о предстоящей кампании не только как о государственном мероприятии по учету населения, но и как о социальном заказе, сформированном самим обществом.

Всероссийская перепись населения 2002 года обнаружила огромные изменения, произошедшие в стране и обществе после 1989 года - времени последней переписи СССР. Наверное, было бы некорректно сравнивать данные этих переписей, потому что появилась совершенно иное государство с рыночной экономикой, демократическими ценностями и даже с достаточно обновленным - за счет волн миграции - населением. Перепись 2010 года даст объективные данные об этих социально-экономических изменениях. Проведенный Агентством социальной информации в 2009 году опрос населения показал, что более 80 процентов населения считают перепись населения нужным и полезным делом, а примерно 85 процентов собираются принять в ней личное участие.

7. Имеет ли перепись политическое значение?

Перепись населения - одна из тех немногих общенациональных акций, которые объединяют всех людей. В ее проведении заинтересованы все, независимо от политических взглядов и социального положения. Этот интерес заключается в том, что без точных статистических данных о населении невозможно выбрать правильную социально-экономическую политику, которая в дальнейшем скажется и на уровне жизни общества. И когда проводится перепись, никакие политические партии и социальные группы не противостоят друг другу, как во время выборных кампаний. И ответы на вопросы переписчика не несут никакой политической подоплеки, они служат одной цели - созданию объективного «моментального фото» населения сегодняшней России.

8. Каково экономическое значение переписи?

Определение стратегических направлений развития экономики невозможно без точных статистических данных о населении страны. Правительство может регулировать состояние макро- и микроэкономики только при наличии достоверных данных о возрастной и половой структуре населения, составе, численности и уровне его жизни.

Информация о том, куда люди переезжают в поисках работы и из какой местности, позволят оценить масштабы миграционного процесса, спланировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе.

Сведения, которые можно получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса - работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и - что еще важнее - на потребительском рынке.

9. Каково социальное значение переписи?

Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку этого необходимо для создания новых рабочих мест, расчетов средств на обучение или переобучение незанятых граждан, помощи для безработных.

Финансирование социальной сферы регионов зависит от численности населения, проживающего на его территории. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте РФ, рассчитывается объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров, финансирование транспортной инфраструктуры.

Переписной лист также содержит и сведения о жилищных условиях населения. Так, сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи 2002 года стали для Правительства России главными факторами создания приоритетной национальной программы по строительству жилья.

Для такой многонациональной страны как Россия, достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения и миграции имеет огромнейшее значение. Эти сведения позволяют выстроить наиболее эффективную социальную и национальную политику, направленную на улучшение общественных отношений.

10. Что дала предыдущая перепись населения гражданам?

Предыдущая Всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году. Это была первая перепись населения в истории новой России.

По итогам переписи как в целом по стране, так и для каждого субъекта Российской Федерации были получены данные о численности населения, возрасте и поле, брачном состоянии, национальном составе, уровне образования, домохозяйствах, источниках средств к существованию и занятости, жилищных условиях.

Уникальная информация о социально-демографической структуре населения, стала основой для разработки новых и корректировки существующих программ социально-экономического развития российских регионов. Анализ результатов переписи выявил наиболее актуальные задачи социально-экономического развития и дал возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса.

В основу национального проекта по строительству комфортного и доступного жилья легли данные о жилищных условиях домохозяйств. Было определено количество нуждающихся в улучшении жилищных условий, сколько новых домов и квартир требуется каждому региону и отдельному городу. Благодаря итогам переписи дальнейшее развитие получили программы по обеспечению доступным жильем молодых семей, выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, военнослужащих. Для национальных проектов «Образование» и «Здоровье» перепись также стала информационным источником принятия важных решений.

Информация, связанная с низким уровнем рождаемости и старением населения способствовала принятию решения о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей. При расчете суммы капитала Минфин России опирался на соответствующие данные переписи населения, позволяющие спрогнозировать динамику показателей рождаемости.

Реальную отдачу от переписи получил каждый - данные переписи помогли корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, способствовали созданию новых рабочих мест, финансированию медицинских, образовательных и культурных учреждений.

П О Л О Ж Е Н И Е

о Конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации

подготовки и проведения Всероссийской  переписи населения 2010 года

в Уральском федеральном округе

РАЗДЕЛ 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Цели Конкурса на лучшее освещение

 в средствах массовой информации  подготовки и проведения

Всероссийской переписи 2010 года

 

1.1.1. Конкурс на лучшее освещение  в средствах массовой информации подготовки и проведения Всероссийской переписи 2010 года (далее - Конкурс) проводится в рамках Государственного контракта от 30 апреля 2008 г.  №  28-ВПН-2008/КРОС-1 (далее по тексту - Государственный контракт) на организацию и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по  Всероссийской переписи населения 2010 года, заключенного между Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) и ЗАО «Компания развития общественных связей» (г. Москва).

1.1.2. Главная задача Конкурса - содействовать появлению материалов (публикаций, информационных сообщений), направленных:

• § на формирование позитивного отношения населения России к Всероссийской переписи населения на основе понимания ее общественно-политического, экономического и социального значения;
• § снятие возможного негативного отношения к переписи у населения России в целом и у отдельных целевых групп граждан, в частности;
• § информирование населения России о переписи, программе и методах ее проведения, порядке работы переписного персонала, а также о деятельности Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением переписи.

 

1.2. Предмет и участники Конкурса

 

1.2.1. Конкурс проводится в Уральском федеральном округе.

1.2.2. Предметом Конкурса являются материалы (публикации, информационные сообщения, теле- или радиосюжеты) о подготовке и проведении Всероссийской  переписи населения 2010 года.

      1.2.3. Участниками Конкурса могут быть региональные редакции печатных изданий, интернет-СМИ и информационных агентств, региональные радиостанции и телеканалы, а также журналисты региональных печатных изданий, опубликовавшие и выпустившие в эфир материалы о подготовке и проведении Всероссийской  переписи населения 2010 года.

      1.2.4. Материалы, представляемые на Конкурс, должны быть опубликованы (или выпущены  в эфир) в период с 1 января 2010 года по 30 октября 2010 года включительно и иметь соответствующее подтверждение.

  

РАЗДЕЛ 2

ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА

 

2.1. Организатором Конкурса является Общероссийская общественная организация работников средств массовой информации «МедиаСоюз» (г. Москва, далее - Организатор).

2.2. Организатор Конкурса обеспечивает:

• § равные условия для всех участников Конкурса;
• § широкую гласность проведения Конкурса;
• § недопущение разглашения сведений о результатах Конкурса ранее даты их официального объявления.

 

РАЗДЕЛ 3

ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ

 

3.1. Участие в Конкурсе осуществляется осуществляться следующим образом:

3.1.1. По принципу самовыдвижения путем направления заявки и материалов (публикаций, информационных сообщений, теле- или радиосюжетов) по адресу Организатора Конкурса или по соответствующему  электронному адресу, указанному в настоящем Положении.

3.1.2. Посредством инициирования участника на Конкурс общественной организацией, с предоставлением документов, предусмотренных настоящим разделом.

3.2. Заявка на участие в Конкурсе подается в произвольной форме и должна сопровождаться информацией об участнике Конкурса с указанием:

• § для физических лиц - ФИО, полных сведений о паспортных данных, адреса места проживания и адреса регистрации (с индексом), даты и места рождения, контактного телефона и электронного адреса.
• § для юридических лиц - наименования организации, юридического и фактического адреса, телефона, контактных телефонов, электронного адреса руководителя и банковских реквизитов.

 

3.3. Материалы Конкурса направляются Участниками в электронном виде (в форматах PDF, AVI, JEPG, Word, MP3)  и сопровождаются информацией об опубликовавшем (выпустившем в эфир) органе с указанием названия и даты публикации (или выхода сюжета в эфир). Физические лица предоставляют справку средства массовой информации, опубликовавшего журналистский материал с указанием автора и даты публикации.

3.4. В том случае, если публикации, информационные сообщения, теле- или радиосюжеты были подготовлены и выпущены в эфир на национальных языках народов Российской Федерации, наряду с материалами на языке оригинала, предоставляются авторские переводы таких публикаций и текстов на русский язык.

3.5. В качестве материалов Конкурса не рассматриваются рекламные и  информационные материалы, вышедшие на коммерческих условиях.

3.6. Электронная заявка и материалы Конкурса направляется на электронный адрес Оргкомитета urfo__[commerce_at]__mediasoyuz.ru, и дублируются по факсу в центральный офис Организатора  тел\факс (495) 647-24-29.

Заявка и материалы конкурса могут быть направлены в адрес центрального офиса Организатора почтовым отправлением по адресу: 129085, г. Москва, пр. Мира, д.95, стр. 1.  При этом материалы конкурса должны поступить Организатору Конкурса не позднее 30 октября 2010 года.

 

3.6. Заявки на участие в Конкурсе принимаются с 1 августа по 30 октября 2010 года включительно с указанием в теме электронного письма (пометкой на конверте для почтовых отправлений): «КОНКУРС СМИ - ПЕРЕПИСЬ 2010» по адресам, которые будут опубликованы на официальном сайте Организатора конкурса www.mediasoyuz.ru  в феврале 2010 года.

 

3.7. Присланные на Конкурс материалы возврату и оплате не подлежат.

  

РАЗДЕЛ 4

КРИТЕРИИ ВЫБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА И ОЦЕНКИ МАТЕРИАЛОВ

 

            4.1. Конкурс проводится в один тур без предварительного отбора участников Конкурса и квалификационных требований.

            4.2. Критериями выбора победителей Конкурса являются:

а) Количество информационных выходов, посвященных Всероссийской переписи населения 2010 года:

• § для печатных изданий - не менее 6 публикаций;
• § для радиостанций - не менее 4 сюжетов
• § для интернет-СМИ - не менее публикаций 6 публикаций
• § для телеканалов - не менее 3 сюжетов
• § для журналистов печатного издания - не менее 5 публикаций.

б) Качество материалов (публикаций, информационных сообщений), которое оценивается исходя из следующих требований:

• § актуальность и значимость темы для формирования позитивного отношения и популяризации переписи населения;
• § аргументированность изложения и глубина раскрытия темы;
• § использование сравнительной информации, статистических данных и аналитики;
• § выразительность, точность и доходчивость языка изложения.

4.3. Качество информационных сообщений оценивается по тем же критериям с учетом жанровой специфики и формата подачи материала.

            4.4. Оценка материалов участников Конкурса осуществляется жюри Конкурса методом экспертной оценки.

 

РАЗДЕЛ 5

ЖЮРИ КОНКУРСА

 

5.1. Организатор Конкурса по согласованию с ЗАО «Компания развития общественных связей» образует и утверждает состав жюри Конкурса в Уральском федеральном округе.

5.2. В состав жюри Конкурса могут быть включены:

• § представители Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
• § представители территориальных органов государственной статистики;
• § представители ЗАО «Компания развития общественных связей»;
• § представители федеральных и региональных средств массовой информации;
• § представители Общероссийской общественной организации работников средств массовой информации «МедиаСоюз».

 

• § 5.3. Голосование членов жюри Конкурса производится в один тур.

      5.4. Голосование членов жюри Конкурса начинается в день завершения подачи заявок и материалов.

      5.5. Голосование проводится каждым членом жюри Конкурса индивидуально по двум критериям:

• § количественный показатель (от 1 до 10 баллов);
• § качественный показатель (от 1 до 10 баллов).

      5.6. Итоговая оценка каждого участника Конкурса формируется путем суммирования его оценок по каждому из указанных выше критериев.

      5.7. Победитель Конкурса и участники Конкурса, занявшие второе и третье места в каждой номинации, определяются исходя из общего количества набранных баллов.

 

 

РАЗДЕЛ 6

НАГРАДЫ КОНКУРСА

 

      6.1. В рамках Конкурса по Уральскому федеральному округу учреждаются следующие денежные премии в пяти номинациях:

 

Номинация	Размер премии, рублей
	1 премия	2 премия	3 премия
1. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года региональным печатным изданием»	50 000	30 000	20 000
2. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года региональной радиостанцией»	50 000	30 000	20 000
3. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года региональным интернет-СМИ»	50 000	30 000	20 000
4. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года региональным телеканалом»	60 000	46 500	-----
5. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года журналистом регионального печатного издания»	70 800	30 000	20 000

 

 

6.3. Порядок выплаты премий победителям и призерам Конкурса определяется Организатором.

 

РАЗДЕЛ 7

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА И НАГРАЖДЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ

 

7.1. Итоги Конкурса должны быть подведены и объявлены не позднее 30 ноября 2010 года.

7.2. Победители Конкурса награждаются памятными дипломами и призами.

7.3. Итоги Конкурса доводятся до общественности России публикацией в региональных средствах массовой информации УрФО.